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            干工程,不懂索賠怎么能行?
            來源:河南省工程管理咨詢聯盟/作者:管理員/ 日期:2019-09-30

                  索賠成功三要素:條件、程序和談判,索賠報告怎么寫,詳細分析!

                  工程施工過程發生的簽證主要有三類:設計修改變更通知單、現場經濟簽證和工程聯系單。為了保證其利潤,事故方就要想方設法將簽證變成由設計單位簽發的設計修改變更通知單,實在不行也要成為建設單位簽發的工程聯系單,最后才是現場經濟簽證。

                  注:填寫簽證時按以下優先次序確定填寫內容。能夠直接簽總價的就不簽單價;能夠直接簽單價的就不簽工程量;能夠直接簽結果(包括直接簽工程量)的就不簽事實;能夠簽文字形式的就不附圖(草圖、示意圖)。

                  必須按有利于計價、方便結算的原則填寫涉及費用的簽證。如果有簽證結算協議,填到內容與協議約定計價口徑一致;如無簽證協議,按原合同計價條款或參考原協議計價方式計價。再有,簽證方式要盡量圍繞計價依據(如定額)的計算規則辦理。
                  根據不同合同類型簽證內容,盡量有針對性地細化填寫??烧{價格合同至少要簽到量;固定單價合同至少要簽到量、單價;固定總價合同至少要簽到量、價、費;成本加酬金合同至少要簽到工、料(材料規格要注明)、機(機械臺班配合人工問題)、費。能附圖的盡量附圖。注意注明列入稅前造價或稅后造價。


            一、索賠程序

                  索賠主要程序是施工單位向建設單位提出索賠意向,調查干擾事件,尋找索賠理由和證據,計算索賠值,起草索賠報告,通過談判、調解或仲裁,最終解決索賠爭議。建設單位未能按合同約定履行自已的各項義務或發生錯誤以及應由建設單位承擔的其他情況,造成工期延誤和(或)施工單位不能及時得到合同價款及施工單位的其他經濟損失,施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠:
            1、索賠事件發生28天內,各工程師發出索賠意向通知;
            2、發出索賠意向通知后28天內,向工程師提出延長工期和(或)補償經濟損失的索賠報告及有關資料;
            3、工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后,于28天內給予答復,或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據;
            4、工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對施工單位作進一步要求,視為該項索賠已經認可;        
            5、當該索賠事件持續進行時,施工單位應當階段性向工程師發出索賠意向,在索賠事件終了28天內,向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與3、4規定相同,建設單位的反索賠的時限與上述規定相同。


            二、索賠的證據

                  證據,作為索賠文件的一部分,關系到索賠的成敗,證據不足或沒有證據,索賠是不成立的。
            1、索賠證據的基本要求。索賠證據的基本要求包括:真實性:全面性;法律證明效力;及時性。
            2、證據的種類。 證據的種類包括:

            ①、招標文件、合同文本及附件;

            ②、來往文件、簽證及更改通知等;

            ③、各種會談紀要;

            ④、施工進度計劃和實際施工進度表;

            ⑤、施工現場工程文件;

            ⑥、工程照片;

            ⑦、氣象報告;

            ⑧、工地交接班記錄;

            ⑨、建筑材料和設備采購、訂貨運輸使用記錄等;

            ⑩、市場行情記錄;

            ?、各種會計核算資料;

            ?、國家法律、法令、政策文件等。


            三、索賠報告

            1、索賠報告的內容。索賠報告的具體內容,隨該索賠事件的性質和特點而有所不同。但從報告的必要內容與文字結構方面而論,一個完整的索賠報告應包括以下四個部分。
            ①、總論部分。一般包括以下內容;序言;索賠事項概述;具體索賠要求索賠報告編寫及審核人員名單。

            文中首先應概要地論述索賠事件的發生日期與過程;施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支;施工單位的具體索賠要求。在總論部分這末,附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單,注明有關人員的職稱、職務及施工經驗,以表示該索賠報告的嚴肅性和權威性??傉摬糠值年U述要簡明扼要,說明問題。
            ②、根據部分。本部分主要是說明自己具有的索賠權利,這是索賠能否成立的關鍵。根據部分的內容主要來自該工程項目的合同文件,并參照有關法律規定。該部分中施工單位應引用合同中的具體條款,說明自己理應獲得經濟補償或工期延長。
            根據部分的篇幅可能很大,其具體內容隨各個索賠事件的特點而不同。一般地說,根據部分應包括以下內容:索賠事件的發生情況;已遞交索賠意向書的情況;索賠事件的處理過程;索賠要求的合同根據;所附的證據資料。

            在寫法結構上,按照索賠事件發生、發展、處理和最終解決的過程編寫,并明確全文引用有關的合同條款,使建設單位和監理工程師能歷史地、邏輯地了解索賠事件的始末,并充分認識該項索賠的合理性和合法性。
            ③、計算部分。索賠計算的目的,是以具體的計算方法和計算過程,說明自己應得經濟補償的款額或延長時間。如果說根據部分的任務是解決索賠能否成立,則計算部分的任務就是決定應得到多少索賠款額和工期。前者是定性的后者是定量的。

            在款額計算部分,施工單位必須闡明下列問題:

            A、索賠款的要求總額;

            B、各項索賠款的計算,如額外開支的人工費、材料費、管理費和損失利潤;

            C、指明各項開支的計算依據及證據資料,施工單位應注意采用合適的計價方法。至于采用哪一種計價法,應根據索賠事件的特點及自己所掌握的證據因事而異。
            ④、證據部分,證據部分包括該索賠事件所涉及的一切證據資料,以及對這些證據的說明,證據是索賠報告的重要組成部分,沒有翔實可靠的證據,索賠是不能成功的。 

            索賠證據資料的范圍很廣,它可能包括工程項目施工過程中所涉及的有關政治,經濟、技術、財務資料,具體可進行如下分類:
            A、政治經濟資料:重大新聞報道記憶錄如罷工、動亂、地震以及其他重大災害等;重要經濟政策文件,如稅收決定、海關規定、外幣匯率變化、工資調整等;政府官員和工程主管部門領導視察工地時的講話記錄;權威機構發布的天氣和氣溫預報,尤其是異常天氣的報告等。

            B、施工現場記錄報表及來往函件:監理工程師的指令;與建設單位或監理工程師的來往函件和電話記錄;現場施工日志;每日出勤的工人和設備報表;完工驗收記錄;施工事故詳細記錄;施工會議記錄;施工材料使用記錄本;施工質量檢查記錄;施工進度實況記錄;施工圖紙收發記錄;工地風、雨、溫度、濕度記錄;索賠事件的詳細記錄本或攝像;施工效率降低的記錄等。

            C、工程項目財務報表:施工進度月報表及收款錄;索賠款月報表及收款記錄;工人勞動計時卡及工資歷表;材料、設備及配件采購單;付款收據;收款單據;工程款及索賠款遲付記錄;遲付款利息報表;向分包商付款記錄;現金流動計劃報表;會計日報表;會計總帳;財務報告;會計來往信件及文件;通用貨幣匯率變化等。

            在引用證據時。要注意該證據的效力或可信程度。為此,對重要的證據資料最好附以文字證明或確認件。例如,對一個重要的電話內容,僅附上自己的記錄本是不夠的,最好附上經過雙方簽字確認的電話記錄;或附上發給對方要求確認該電話記錄的函件,即使對方未給復函,亦可說明責任在對方,因為對方未復函確認或修改,按慣例應理解為他已默認。

            2、編寫索賠報告的一般要求。索賠報告是具有法律效力的正規的書面文件夾。對重大的索賠,最好在律師或索賠 專家的指導下下行。編寫索賠報告的一般要求有以下幾方面。

            ①、索賠事件應該真實。索賠報告中所提出的干擾事件,必須有可靠的證據。對索賠事件的敘述,必須明確、肯定。不包含任何估計的猜測。
            ②、責任分析應清楚、準確、有根據。索賠報告應仔細分析事件的責任,明確指出索賠所依據的合同條款或法律條文,且說明施工單位的索賠是完全按照合同規定程序進行的。
            ③、充分論證事件造成施工單位的實際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受的實際損失,所以索賠報告中應強調由于事件影響,使施工單位在實施工程中所受到干擾的嚴重程度,以致工期拖延,費用增加;并充分論證事件影響實際損失之間的直接因果關系,報告中還應說明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力,采取了所能采用的措施。
            ④、索賠計算必須合理、正確。要采用合理的計算方法的數據,正確地計算出應取得的經濟補償款額或工期延長。計算中應力求避免漏項或重復,不出現計算上的錯誤。
            ⑤、文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯。索賠報告必須簡潔明了、條理清楚、結論明確、有邏輯性。索賠證據和索賠值的計算應詳細和清晰,沒有差錯而又不顯繁瑣。語氣措辭應中肯,在論述事件的責任及索賠根據時,所用詞語要肯定,忌用"大概"、"一定程度""可能"等詞匯;索賠理由須簡潔明了、條理清楚、結論明確、有邏輯性。


            四、索賠成立的條件

            1、與合同相對照,事件已造成了施工單位成本的額外支出,或直接工期損失;
            2、造成費用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于施工單位應承擔的行為責任或風險責任
            3、施工單位按合同規定的程序,提交了索賠意向通知和索賠報告。


            五、索賠談判技巧

                  談判技巧是索賠談判成功的重要因素,要使談判取得成功,必須做到:首先應事先做好談判準備:知已知彼,百戰不殆。認真做好談判準備乃是促成談判成功的首要因素,在同業主和監理開展索賠談判時,應事先研究和統一談判口徑和策略。談判人員應在統一的原則下,根據實際情況采取應變的靈活策略,以爭取主動。談判中一要注意維護領導的權威;二要丟芝麻抓西瓜,不斤斤計較;三要控制主動權,并留有余地。談判的最終決策者應是承包方的領導人,可實行幕后指揮,以防僵局和陷于被動。
                  注:在索賠支付過程中, 承包商和監理工程師對確定新單價和工程量方面經常存在不同意見。按合同規定,工程師有決定單價的權利,如果承包商認為工程師的決定不合理,而堅持自己的要求時,可同意接受工程師決定的“臨時單價”, 或“臨時價格”付款, 先拿到一部分索賠款, 對其余不足部分, 則書面通知工程師和業主,作為索賠款的余額,保留自己的索賠權利,否則,將失去將來要求付款的權利。
                  注意談判藝術和技巧:實踐證明,在談判中采取強硬態度或軟弱立場都是不可取的,難以獲得滿意的效果。因此,采取剛柔結合的立場容易奏效,既掌握原則性,又有靈活性,才能應付談判的復雜局面;在談判中要隨時研究和掌握對方的心理,了解對方的意圖;不要使用尖刻的話語刺激對方,傷害對方的自尊心,要以理服人,求得對方的理解:善于利用機遇,因勢利導,用長遠合作的利益來啟發和打動對方;準備有進有退的策略。在談判中該爭的要爭,該讓的要讓,使雙方有得有失,尋求折衷辦法;在談判中要有堅持到底的精神,經受得住挫折的思想準備,決不能首先退出談判,發脾氣:對分歧意見,應相互考慮對方的觀點共同尋求妥協的解決辦法等。


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