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            全過程工程咨詢服務招標服務內容,可以這樣確定
            來源:建筑經濟管理/作者:蔣濤/ 日期:2021-11-29

            全過程工程咨詢服務是對建設項目的前期研究和決策以及項目實施和運行的全壽命周期提供工程咨詢服務,主要包括招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等六個方面的基本服務內容。但政府投資項目大多是學校、醫院、博物館、體育館、圖書館、機場等公共建設項目,體量大、技術復雜、審批環節多,為充分發揮全過程工程咨詢服務在項目建設管理工作中的集成優勢,在進行政府投資項目全過程工程咨詢服務招標策劃時,準確完整確定招標的服務內容就尤為重要。其招標的服務內容除了包括以上六個方面的基本服務內容外,還需仔細研究現行的基本建設程序、審批規定和財政資金使用要求,將相關的審批事項或許可事項以及政府政策文件中的規定事項或推行事項均納入全工程工程咨詢服務招標的服務內容中,確保其招標的服務內容完整準確無遺漏,避免后期再多次單獨進行咨詢服務內容的招標采購,增加工作量,影響工程項目正常建設。

            比如,在辦理取得施工許可證之前,需要取得環保部門的環境影響分析與評價的審批合格意見;但環境影響分析和評價編制單位的資質條件及服務取費方式和提供六個基本服務內容的勘察、設計、咨詢、監理、造價等單位的資質條件和服務取費方式均不相同,不能合并到六個基本服務內容中進行招標,只能作為一項單列的服務內容進行招標。若全過程工程咨詢服務招標的服務內容中遺漏了該項服務內容,按照現行的招標采購相關規定,則該項服務內容只能在后期再單獨進行招標采購和簽訂合同,不能充分發揮全過程工程咨詢服務在項目前期管理工作中的集成優勢。

            因此,推進全過程工程咨詢服務不能簡單對既有的咨詢服務內容進行機械相加,需對現行的審批環節和流程、資質管理規定進行仔細研究,對各環節涉及的咨詢服務內容進行梳理、整合和優化,準確完整地確定全過程工程咨詢服務招標的服務內容。以青島市第一個采用全過程工程咨詢服務的典型政府投資項目——青島市博物館擴建工程為例,該項目新建建筑面積約5.57萬平方米,體量大、內容多、工期緊,為充分發揮全過程工程咨詢服務的集成優勢,在全過程工程咨詢服務招標前,從各個方面對項目涉及的招標服務內容進行認真梳理:

            (1)依據青島市土地規劃、環保、發改、水務、交通和應急等主管部門對建設項目的審批規定,梳理出交通影響評價編制及評估,可行性研究報告編制及評審,節能報告編制及評估,水土保持方案編制、評價及驗收,環境影響分析與評價,地震安全性評價,安全評價等7項咨詢服務內容。

            (2)根據青島市招標采購規定,確定需單獨公開招標的咨詢服務內容有:工程勘察、工程設計(方案設計)、工程監理和工程造價咨詢等4項內容。

            (3)依據近年來青島市建設行政主管部門在政府投資項目中推行BIM技術、綠色建筑設計和認證等政策要求,明確需單獨招標采購的咨詢服務內容還有BIM技術咨詢和綠建咨詢2項內容。

            綜上,共梳理出13項咨詢服務內容,僅通過一次全過程工程咨詢服務公開招投標,即完成了在普通工程咨詢服務模式下需分13次公開招投標或采購才能完成的工作任務,極大地減少了公開招投標或采購的次數和合同簽訂的工作量,降低了交易成本和管理成本,提高了工作效率,縮短了建設工期。

            本文節選自《建筑經濟》2021年第10期《政府投資項目全過程工程咨詢服務效果提升策略研究》,作者:蔣濤,由“建筑經濟與管理”編輯整理(圖文版權歸原作者所有),如需轉載務請注明。




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